O presente artigo teve como objeto de estudo o Programa Universidade para Todos (ProUni), o qual visa o acesso de estudantes de baixa renda ao ensino superior privado. Buscou-seanalisar os elementos normativos que caracterizam o ProUni para apresentar a Teoria do Programa que está subjacente a ele e que contribui para o desenvolvimento e a ascensão do campo de avaliação de políticas públicas. Utilizou-se do modelo lógico proposto pelos técnicos do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) para representar a Teoria do Programa, sendo necessário resgatar o desenho inicial da política, traçando os objetivos, insumos, atividades e resultados esperados.A base de investigação foi a análise documental da legislação sobre o ProUni no período de 2004 a 2016. A partir dos resultados encontrados, verificou-se a consistência do programa, o qual apresenta organização teórica, consistência, relação causal e legislação bem elaborada.